Provedba reformi i investicija financiranih kroz Nacionalni plan oporavka i otpornosti 2021. - 2026. 

U okviru Nacionalnog plana za oporavak i otpornost 2021.-2026. Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije zaduženo je za provedbu dvije reforme i tri investicije unutar podkomponente „Jačanje kapaciteta i mehanizama za upravljanje i provedbu javnih politika i projekata“

Reforma C2.1. R1 „Jačanje mehanizama za integraciju i upravljanje javnim politikama

U okviru reforme C2.1. R1 „Jačanje mehanizama za integraciju i upravljanje javnim politikama uz profesionalizaciju strateškog planiranja“ izmijenjen je i dopunjen zakonodavni okvir sustava strateškog planiranja i upravljanja razvojem, s ciljem povećanja djelotvornosti strateškog planiranja te profesionalizacije izrade i provedbe akata strateškog planiranja.
 

Zakonodavni okvir čine:

• Zakon o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 123/17, 151/22)

• Uredba o smjernicama za izradu akata strateškog planiranja od nacionalnog značaja i od značaja za jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave („Narodne novine“, broj 37/23)

• Pravilnik o rokovima i postupcima praćenja i izvještavanja o provedbi akata strateškog planiranja od nacionalnog značaja i od značaja za jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave („Narodne novine“, broj 44/23)

• Pravilnik o provedbi postupka vrednovanja akata strateškog planiranja od nacionalnog značaja i od značaja za jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave („Narodne novine“ broj 44/23)

Uz reformu C2.1. R1 provode se dvije povezane investicije:
 

Investicija C2.1. R1-I1 „Optimizacija, standardizacija i digitalizacija postupaka za strateško planiranje i procjenu učinaka javnih politika“. 

U sklopu investicije provode se aktivnosti mapiranja poslovnih procesa strateškog planiranja i bolje regulacije, s krajnjim ciljem njihove potpune digitalizacije. 
Na temelju definiranih i mapiranih procesa izradit će se IT sustav za praćenje pripreme strateških dokumenata, provedbe i vrednovanja javnih politika te procjenu učinka propisa koji će objediniti i digitalizirati mapirane procese te omogućiti uspoređivanje prikupljenih podataka sa željenim učincima javnih politika.

U okviru IT sustava izgradit će se tzv. kontrolna ploča („Dashboard “) čiji je pilot razvijen u okviru SRSP projekta, a koja će omogućiti prikaz rezultata u provedbi javnih politika te vrijednosti pokazatelja ishoda i učinaka povezano s ciljevima javnih politika (primjerice pokazatelja NRS-a, te onih vezano za digitalnu transformaciju ili zelenu tranziciju). Također, odabrani pokazatelji i rezultati, uključujući oni vezane za javnu potrošnju, moći će se objaviti putem javnoga portala povezanog s kontrolnom pločom. Kontrolna ploča će se povezati s raznim izvorima podataka (primarno EUROSTAT i sustav strateškog planiranja) te će automatski osvježavati dostupne podatke u realnom vremenu. Na taj će se način omogućiti transparentno praćenje uspješnosti provedbe akata strateškog planiranja i njihovog učinka, te olakšati komunikacija sa zainteresiranom javnosti. Sve digitalne komponente sustava nalazit će se unutar Centra dijeljenih usluga.
Investicija C2.1. R1-I2 „Jačanje kapaciteta u području strateškog planiranja i bolje regulacije“. 

U okviru navedene investicije provodi se projekt „Usluge izrade i implementacije kompetencijskog okvira, edukacijskih modula i provedbe izobrazbe u području strateškog planiranja, procjene učinaka i vrednovanja propisa te savjetovanja s javnošću“ u suradnji s Vladom Republike Hrvatske - Uredom za zakonodavstvo i Državnom školom za javnu upravu. 

Cilj ove investicije je unaprijediti kapacitete javne uprave kako bi se osigurala bolja koordinacija, provedba i evaluacija javnih politika i propisa.

Reforma uključuje:

• Razvoj nacionalnog okvira za strateško planiranje s jasnim smjernicama i metodologijama.

• Uvođenje novih alata i IT sustava za prikupljanje i analizu podataka o učincima javnih politika.

• Povećanje transparentnosti i uključenosti zainteresiranih dionika putem digitalnih platformi za savjetovanje s javnošću.

• Sustavnu edukaciju i stručno osposobljavanje službenika kako bi stekli dodatna znanja u području evaluacije propisa i javnih politika.

Provedba ove reforme pridonijet će učinkovitijem planiranju i donošenju odluka u javnoj upravi, a time i kvalitetnijem provođenju reformskih mjera na svim razinama vlasti.
Reforma C2.1 R1-I2 predstavlja nastavak napora Vlade Republike Hrvatske u vezi s reformom sustava strateškog planiranja i upravljanja razvojem, s ciljem povećanja kvalitete formuliranja javnih politika i boljeg usmjeravanja investicija iz fondova EU. Ova reforma će pomoći sustavnom jačanju kapaciteta službenika putem certificiranih programa specijalističkih izobrazbi te tako doprinijeti . društvenom napretku i ravnomjernom regionalnom razvoju.

Trajanje projekta:       7.8.2024. - 31.12.2025. godine
Vrijednost projekta:    220.500,00 eura (s PDV-om)

Glavni ciljevi projekta su:

• Izrada i implementacija kompetencijskog okvira za obavljanje poslova strateškog planiranja i upravljanja javnim politikama.

• Razvoj edukacijskih modula za stručno osposobljavanje službenika na državnoj i lokalnoj razini.

• Provedba izobrazbi  namijenjenih unaprjeđenju vještina i znanja službenika na državnoj i lokalnoj razini.

• Unaprjeđenje metodologije strateškog planiranja i procjene učinaka propisa prilikom izrade akata, sukladno zakonodavnom okviru.

• Povećanje transparentnosti i učinkovitosti procesa savjetovanja s javnošću.

Očekivani rezultati projekta:

• Povećana sposobnost službenika za upravljanje javnim politikama i strateško planiranje

• Poboljšana kvaliteta procjene učinaka propisa

• Povećana sposobnost i uključenost u proces procjene učinaka propisa i savjetovanja s javnošću

• Dugoročno jačanje kapaciteta javne uprave za provođenje reformi i korištenje EU fondova

Provedba ovog projekta predstavlja ključnu reformsku mjeru za unapređenje javne uprave u Republici Hrvatskoj. Projekt je snažno usmjeren na jačanje znanja i vještina službenika, što će doprinijeti učinkovitijem i transparentnijem upravljanju javnim politikama. S obzirom na dostupna sredstva i planirane aktivnosti, očekuje se dugoročni pozitivan utjecaj na rad javne uprave i upravljanje strateškim procesima u korist svih građana.

Reforma C2.1.R2 Jačanje kapaciteta za pripremu i provedbu EU projekata

Jačanjem kapaciteta za pripremu i provedbu EU projekata, kroz osiguravanje potpore korisnicima u pripremi projektno-tehničke dokumentacije, stvorit će se dostatna zalihe spremnih projekata u području zelene i digitalne tranzicije, zajedničke RRF-u i Kohezijskoj politici 2021.-2027., a koja će istovremeno doprinijeti i zahtjevima tematske koncentracije EFRR-a 2021.-2027. godine. U vrijeme oporavka od trenutne gospodarske krize uzrokovane pandemijom COVID-19, navedenim će se povećati efikasnost i učinkovitost korištenja EU fondova.

Uz reformu C2.1. R2 provodi se jedna povezana investicija:

Investicija C2.1.R2-I1 Osiguravanje pomoći korisnicima u pripremi natječajne projektno-tehničke dokumentacije

Investicija podrazumijeva osiguravanje pomoći korisnicima u pravovremenoj i potpunoj pripremi sve potrebne dokumentacije za prijavu na natječaj u okviru programa 2021.-2027. (raspisivanjem natječaja za financiranje izrade projektno-tehničke dokumentacije za pripremu projektnih prijava).Investicija se provodi kroz Poziv za dodjelu bespovratnih sredstava „Priprema projektno-tehničke dokumentacije za projekte u području digitalne transformacije i zelene tranzicije“. Poziv je namijenjen jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave JLP(R)S, javnim ustanovama čiji su (su)osnivači JLP(R)S te pravnim osobama s javnim ovlastima čiji su (su)osnivači JLP(R)S. 

Cilj poziva je do kraja 2025. godine pripremiti stotinu projekata u području digitalne transformacije i zelene tranzicije kroz pružanje podrške za pripremu projektno-tehničke dokumentacije čime se stvaraju preduvjeti za brzi početak realizacije tih projekata. U sklopu poziva dodijeljeno je 23,10 milijuna eura za 156 projekata, a njihov odabir i ugovaranje Ministarstvo je realiziralo je u 2022. i 2023. godini.